最近很多养殖户都出现了这样的问题：当初建养殖场是响应国家和政府的号召，部分地区甚至给了养殖补贴，现在说禁养就禁养，说拆就拆，甚至连补偿安置都没有。

修建养殖场是基于对政府公信力的信任，现在无视政府当初的承诺，进行“零补偿”关停或拆迁，将会严重影响到群众对政府公信力的认可。

如果能够无视双方约定，又逃避法律制裁，还有什么法律可以切实保护自己，什么规则又可以确信不疑呢？

农用地包括耕地、园地、林地、牧草地、畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、其他农用地等。

《农业法》第二条、本法所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。

《土地管理法》第十五条、农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》国土资发[2014]127号：

进一步明确生产设施用地。生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 

√ 工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等; 

√ 规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 

√ 水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 

√ 育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。

由此可见，占用农用地进行养殖场建设和经营的，其生产设施用地及相应附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，因此养殖场应属于农业设施不应认定为非法占用农用地。

根据《中华人民共和国畜牧法》及国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》、《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》中的相关规定，明确指出了畜牧养殖用地的用地性质:

国家对畜禽养殖用地，实行分类管理，畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，性质仍属于农用地，按照农用地管理，无需办理农用地转批手续。

因此农用地进行养殖场建设和经营的，其土地性质依旧是农业用地，无需向规划部门申请办理建设用地规划许可证。

政府以违章建筑的理由责令或强制实施拆除行为的，实际上是为了逃避对养殖企业主补偿的手段。

《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发[2007]220号)的规定中可以看出“任何单位和个人不得因为环境整治，经济开发等理由限制或禁止畜禽养殖业的发展”。

《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条 因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

因此可以看出国务院规定 确实需要禁养也要对养殖者的经济损失进行补偿。地方政府以环境整治或环保的名义要求养殖场无条件接受关停、拆除的要求，本身就是拆迁方逃避合法补偿的方式，并没有法律依据，是既不合理也不合法的行为。

多年以前地方政府为了发展地方经济，鼓励建立养殖场，发展养殖小区，养殖行业的快速发展有效的带动了地方的经济，基于政府的公信力，建设诚信政府的要求，也不应当对养殖行业进行“零补偿”关停拆除。

德凯律师团在此提示广大养殖企业主，养殖场被迫关停或拆迁，未获得相应的补偿，不要盲目维权，保留证据及时与律师联系，通过法律程序是可以获得合理补偿的。