最高法判例：无证房遇到征收，补偿就该低么？

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最高法判例：无证房遇到征收，补偿就该低么？

案情介绍

（2020）最高法行申6108号

再审申请人秦XX因诉被申请人上海市XX区人民政府（以下简称XX区政府）强制拆除违法建筑决定一案，不服上海市高级人民法院（2019）沪行终279号行政判决，申请再审。

法院判决

本院经审查认为，本案的争议焦点为XX区政府于2018年10月29日作出的《强制拆除违法建筑决定书》是否合法。根据一、二审查明的事实，因秦XX2001年在XX村集体土地上建造的涉案房屋未取得相关的土地使用、建设工程规划等审批手续，XX镇政府于2015年经立案查处后，依照法定程序先行作出限期拆除决定，并基于法院生效判决和秦XX逾期未拆除的情况，依法履行催告等程序后，于2018年10月29日作出并送达被诉052号《强制拆除违法建筑决定书》，该决定书内容和程序符合法律法规的规定。秦XX请求撤销该决定书，于法无据。需要指出的是，本案虽因涉案房屋无合法权利凭证，人民法院对秦XX请求确认强拆决定违法并予以撤销之诉求依法难以支持，但涉案房屋的历史沿革具有一定的特殊性，地方政府在涉案房屋未取得合法手续方面存在过错，明显违反信赖保护原则，申请人秦XX基于涉案房屋的相关权益应予认可。

XX区政府作为当地一级人民政府，应有义务统筹协调，妥善处理，切实解决历史遗留问题。XX村自然村改造项目所在地块被规划为上海市大型居住社区（曹路）基地建设后，XX村委会已发布告居民书，解除与建房户签订的原土地使用协议，并依据“尊重历史、分类处理、鼓励自拆、平稳解决”的工作方针，推进自然村改造所建房屋的拆除补偿工作，出台相关的补偿方案。各方应就本案的实质争议继续加强沟通协商，避免提出非理性主张和非理性动议，尽早解决争议。综上，驳回再审申请人秦XX的再审申请。

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在法律上不动产的权利是以登记为要件的，例如房屋的所有权是要办理房产证而合法设立，土地的使用权也是以办理使用证而合法设立。但是在实践中，尤其是在大部分城市以外的地方，这些证并未完全的落实。其中，但凡上了年代的住房，大多数都是没有证的。

那么，一旦发生征收拆迁的时候，没有证的房屋最容易被拿出来挑错。最让农民朋友们无可奈何的是，不征收的时候，想办个房产证难。有关部门不爱理，村里又说都没有证不用办。之后发生征收拆迁的时候，想办房产证更加难，都已经征收怎么给你办证，而且你现在是无证房，补偿当然可能很低。已经存在多年的无证房屋，真的就是没有任何合法保障么，最高院的这则判例已经给了我们答案。

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