现如今的征地拆迁过程中,以拆违代拆迁已经成为了一种非常普遍的拆迁方式。众所周知,所谓拆违,就是将房屋认定为违法建筑,然后要求自行拆除或者强制拆除。
事实上,违法建筑怎么进行认定、谁来认定、认定为违法建筑后应该作出什么处理,我们有什么救济途径,法律都是进行了严格的规定的。拆违必须严格遵守法定程序,任何一个环节不合法都将导致整个强拆决定及行为不合法,是要承担法律责任的。
一、 什么是违建
违建,即违法建筑的简称,在法律中并没有对这个词进行专门的规定。日常生活中,违建这个词通常根据《土地管理法》和《城乡规划法》进行界定,我们可以理解为:违法建筑,即没有取得建设工程规划许可证就擅自建筑的建筑物或者构筑物,虽然取得了上述证件但没有按照建设工程规划许可证的内容进行建设的建筑物、构筑物,以及超过临时建设工程规划许可证批准的期限未拆除的建筑物、构筑物。
二、 认定违建的主体
根据《城乡规划法》的相关规定,城镇规划区内的违建由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门认定;乡村规划区内的违建由乡镇人民政府认定。实践中,主要有四个部门可以进行“违建”的认定,即城乡规划主管部门、乡镇人民政府、城市管理综合行政执法部门、自然资源部门。
三、 怎么认定违建
首先,需进行调查取证,作为认定违章建筑的证据材料。
其次,需核实当事人基本情况,特别是房屋的相关情况,例如除修建的违法建筑外,是否还有房屋,房屋面积、违法建筑用途等。
第三,需进行现场勘验,并做好相应记录,包括违法建筑的详细地理位置、面积、结构和修建时间。
最后,还需要调取城市、镇建设总体规划和控制性详细规划,确定规划区。要结合实际情况,根据调查取证的结果,认定房屋是否为违建。
四、 实践中处理违建的主要方式
目前在实践中主要存在四种处理方式。
第一,对于正在施工建设的房屋,责令其停止进行建设。
第二,对于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,限期进行改正,并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。
第三,对于无法采取改正措施消除影响的,要求其限期进行拆除。
第四,无法进行拆除的建造物或构造物,则没收其实物或违法收入,并处建设工程造价10%以下的罚款。
五、 救济途径
根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定:”对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。
据此,当我们的房屋被认定为违建后,一定要及时在法律规定的期限内采取复议或诉讼的方式进行维权。