行政案件就是“民告官”吗？_北京德凯拆迁律师团

行政案件就是“民告官”吗？

不了解征地拆迁案件的朋友们都以为行政案件就是民告官，大部分的朋友还是惧讼，怕讼尤其是民告官，都觉得胳膊拧不过大腿。

发布时间：2021-11-25 11:35

不了解征地拆迁案件的朋友们都以为行政案件就是民告官，大部分的朋友还是惧讼，怕讼尤其是民告官，都觉得胳膊拧不过大腿。其实不然，一则我们国家的法律比倒回三十年去完善、进步很多，在行政领域我们已经有趋于完善的《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《公务员法》、《国家赔偿法》等诸多法律法法规；二则，律师代理行政案件，可以维权途径不仅仅是诉讼，还有谈判还有复议。所以，民可以告官，也可以通过合法的途径和官位于一个相对平等的地位去谈判化解纠纷。

那么，律师是如何代理行政相对人进行行政磋商、行政复议和行政诉讼呢?

行政复议和行政诉讼是法定程序，只要有行政行为存在都可能引起复议诉讼，但是行政磋商却不是一个法定程序，主要是跟相应的行政机关如何沟通磋商谈判来完成代理任务。我们近几年每年都要代理上百件这种行政类纠纷，在其中也采取了很多的措施，包括前面提到的复议、诉讼、磋商和引入第三方媒体监督等措施来进行行政纠纷的解决处理。

以下总结了一下比较常见的三个类别

一、申请类

比如拆迁方信息公开，申请后 15 个工作日内必须给答复，必须把信息公开的内容给申请人，不能提供就说明不存在拆迁方信息公开内容，或者相关部门要指明到哪里去申请。

违章建筑举报完后拆迁方不作为，或者说一个民事主体或市场主体采取了行政违法的行为，举报后不予作为，这可能都涉及行政不作为，这其中也包括申请类，到期不给答复也属于行政不作为。

二、处罚类

拆迁方下达了一个违章建筑的认定、环评罚款的决定或者生产安检消防都是处罚类的，罚款、停止建设、一定期限内拆除等也都是行政处罚类的。

三、行政许可类

企业本身符合营业执照、消防许可证、建设工程规划许可证等证照的申请条件，向拆迁方申请了却没有得到许可，这就是许可类的。

现实中这三类比较多，而且在实践中围绕这三类也有不同的理解方式。

那么我们就要探讨如果遇到上述介绍的行政纠纷，我们该如何运用法律和沟通等各手段来解决纠纷。

这里要有一个评估价格存在，比如，许可类，首先申请行政许可先要提交相关材料文件，是不是可从法律上判断主体资格，主体资格判断不明的，应补充相关材料要求行政审批，适时拿起法律武器维护自己的权利。在现实中这种行政纠纷有七八成都是征收拆迁纠纷，或者说都是涉及不动产类别的纠纷。

在不动产纠纷中遇到了上述三类行政纠纷时要进行区别对待，什么时候应该跟拆迁方磋商这个问题，主要还是拆迁方在前期给了你相关的许诺，并且从事实上给了你有倾向性的意见。

现实中有很多招商引资的情况，拆迁方在某个时段为了政绩进行招商引资，拆迁方在进行拆迁的时候又不认可这个文件，或在拆除违章的时候说你没有工程许可，所以要认定违章。这个问题要及时跟拆迁方沟通磋商，前期有充分的事实依据，并且拆迁方前期给你的政策或者相应的审批文件、行动或语音的许诺，一定要尽可能多的运用行政磋商，因为复议诉讼时，在法律依据方面往往是有所缺失的，败诉的可能性比较大，特别是现在对一些行政上的要求往往采取“一刀切”的方式，现在追求依法行政，如果是“一刀切”的方式企业主就吃亏了。

如果遇到处罚类不作为类，我们认为应该及时提起复议诉讼程序，因为这种类型往往没有磋商谈判的余地。许可类的还是可以用磋商、沟通的方式，可能会达到行政纠纷消灭的事实，对于处罚类和不作为类，我们认为沟通的空间比较小，应该及时提起复议、诉讼。复议、诉讼要区别对待，复议是上级主管机关来进行审查拆迁方行为的合理合法性，诉讼是直接让法院审查，也就是说一个具体的行政行为出现的时候，你有选择的权利，两个月可以复议，六个月可以诉讼，复议完如果上级相关部门没有改变下级相关部门的事实依据结果等，企业主可以将他们作为共同被告人进行诉讼，所以在复议和诉讼选择的时候要考虑：

1、上下级监督是否有力

2、复议完可以进行诉讼，保留诉讼的权利在后边

3、从时间上讲直接进行诉讼的时间跨度短，复议完再进行诉讼的时间跨度长，特别对不动产案件，必须是诉讼完才有强制执行力，复议完则没有。

我国《行政强制法》有明确规定的，特别对不动产类，所以我们在解决行政纠纷的时候要进行综合的思考，要用哪些法律措施、磋商手段和资源来解决问题，在实践中不要局限于只简单的利用法律措施去解决，这是一个比较关键的问题。

所以，遇到征地拆迁不要简单的以为就是“民告官”，在绝大多数的征拆案件最终都是以谈判的形式提高补偿得到完美的解决。在此提示大家民可以告官，也可以不告官。如何选择维权方式是要对症下药的，遇到征地拆迁请及时咨询专业律师团队。

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