如何判断自己的养殖场是否属于违建？

很多老百姓法律意识单薄，无法辨认拆违到底合不合法，稀里糊涂就被拆了也不知道争取合法权益。今天就来教您辨认自己的养殖场是否属于违建，是一定要拆除还是有整改的空间。

发布时间：2022-04-22 11:23

在农村，很多老百姓在地方政府政策的号召、鼓励下建设兴办了养殖场。这本来是改善生活的好事，但是一旦遇到征收、腾退、拆违、环保整治等，养殖场经常被认定为违建说拆就拆。很多老百姓法律意识单薄，无法辨认拆违到底合不合法，稀里糊涂就被拆了也不知道争取合法权益。今天就来教您辨认自己的养殖场是否属于违建，是一定要拆除还是有整改的空间。

一、合法的养殖场是什么样的？

要开办养殖场，需要办理如下证件：

（1）动物防疫条件合格证。该证是向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请，只有满足了《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，才能领取《动物防疫条件合格证》。只有办理了《动物防疫条件合格证》，才可以凭此证到工商行政管理部门申请办理登记注册手续，领取营业执照。

（2）规划许可。目前，在农村开设养殖场需要有用地规划，应选好养殖场地，然后到规划局进行审批。

（3）环评手续。办理了建设项目环评手续才可以办养殖场，负责部门是当地环保局。如果养殖项目涉及水土保持的，需出具水利行政主管部门意见;如果涉及农田保护区，要出具农业、国土行政主管部门的意见;如果涉及水生动物保护的，要出具渔政主管部门意见;如果涉及自然保护区的，要出具林业主管部门意见。

（4）养殖场备案登记手续。申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡(镇)人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。

（5）立案备案手续。养殖场的建设需要到发改委办理立案备案手续。

（6）经营许可证。如果是种畜禽养殖，还需要办理经营许可证，这个证要先省级畜牧行政主管部门审核同意后，报农业部核定。

二、养殖场认定违建的标准是什么？

根据上述规定，养殖场认定违建的标准，即开办养殖场需要办理的相关手续。在开办的养殖场缺乏相关手续时，就可能会被认定为违建。对于在农用地上建设的养殖场，一般要以以下两个标准来进行判断是否合法：

1、是否履行了设施农用地审批手续

实践过程中，常常有人为发展养殖业，会在农用地上建造养殖场，但是当养殖场遇上拆迁时，拆迁方常会以没有办理规划许可证为由将养殖场认定为违法建筑且不予补偿。可事实上，在《城乡规划法》中规定，城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》的相关规定，设施农用地项目应该履行相应的审批或备案等手续。从上述规定中我们可以看出，在农用地上建设养殖场无法取得规划许可，而应履行设施农用地审批手续。所以，相关部门在认定养殖场是否是违建时，应当对是否履行了设施农用地有关审批手续进行审查核实，而非是以没有办理规划许可证为由，将养殖场认为定违法建筑且不予补偿。

2、取得了相关部门的同意

即便该养殖场没有取得设施农业审批或是没有办理备案手续，但是如果经过了乡镇政府的同意，县级农业部门的验收，且该养殖场一直实际用于养殖，那么该养殖场也符合农用地的用途管制要求，同样也满足养殖业发展的需求。也就是说，只要经过了相关部门的同意，且所建养殖场通过了验收，那么相关部门就不能认定该养殖场为违法建筑且不予补偿。

参考案例：当事人一直将建筑实际用于养殖，亦满足了养殖产业发展的需求，在无证据证明其改变了相关土地从事或服务于农业生产的农业用途，可以认定其对利用建筑合法开展养殖存在一定程度的信赖。乡镇政府在未充分考量当事人用于养殖的情形，未对土地用途、相关设施性质履行任何调查、核实义务及相关设施是否可补办手续的情形下，以建筑属违法建设为由强制拆除不当。——（2019）京行申1413号

对于无法彻底查清养殖场形成时间的，应给予适当补偿。实际过程中，可能很多时候相关部门通常会将无法查清的养殖场一律认定为违法建筑之后，不予补偿，这种做法，无论是从主观上来讲还是从客观上来讲都有所不当。虽然《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》、《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知等相关法律规定最早出台时间为2007年，但是对在此之前建造的部分建筑物应当要对其酌情补偿。

参考案例：对于养殖场性质的认定，除了考虑相关法规的出台时间外，还要考虑建筑物形成后将持续存在，该行为不同于一般的行为，不能笼统地以法不溯及既往原则认定其性质。涉案建筑物的具体形成时间无法彻底查清，导致其性质介于合法与违法之间，应当予以适当补偿。——（2020）最高法行申1214号

如果大家在征地拆迁中，征收方以没有办理规划许可证，没有办理备案、环评手续等为由，将养殖场认定为违法建筑，并断水、断电，不予补偿，是不合法的。当事人一定要辨别他们的用意，积极咨询专业律师，避免自己的合法权益被侵害。

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