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农村征地拆迁，如何保障落实农民的各项补偿
伴随着市场经济的发展和城市版图的变化，为了适应发展的需要，郊区、农村需要重新纳入城市规划区内，这就涉及到大规模的征地拆迁。
德凯律师团
作者：admin
发布时间：2022-06-09 15:22
伴随着市场经济的发展和城市版图的变化，为了适应发展的需要，郊区、农村需要重新纳入城市规划区内，这就涉及到大规模的征地拆迁。很多时候，由于征地程序不透明、征地补偿不合理等因素，造成失地农民无地、无社会保障，从而导致生存和发展的困境，因此征地拆迁也被称为“天下第一难事”。也有部分学者和专家建议：逐渐规范和健全征地拆迁的法律法规、规范土地征收程序、提升征地补偿标准等等，但其中的矛盾依然很难化解，而且往往愈演愈烈。
在农村的征地拆迁中，因为涉及到的土地征收和房屋拆迁的各种信息非常复杂，作为征拆主体的政府，往往可能因无法亲自核实情况、数据多是来源于村民自发性的上报和村委会随意的统计，导致政府几乎不可能精准掌握农村的土地信息。比如：村干部和村民瞒报集体土地和承包地面积、村民登记造册的确权面积与实际耕种的土地面积不相符等等。上述信息，往往只有在本村生活了数十年的村委干部才能有所掌握。另外，由于征地拆迁是一项系统工程，不仅要依法合理进行补偿，而且要处理好土地权属纠纷等问题。村干部相比于政府工作人员，能够熟练地厘清土地权属关系，熟悉村民之间的性格和习惯，从而使其能够代表政府运用乡村规范、习俗等，协调各方利益纠纷。
因此，我们在农村征地拆迁的实践中，往往可以发现：政府将具体的执行工作打包发送给村干部，并赋予其具体执行的权力。如，界定村集体土地和组集体土地范围，确定房屋和土地面积，裁决土地产权归属等。遇到比较大的行政村，村委会继续向村组干部赋权，即村民委员会将具体的工作任务和权力落实到具体的村组干部中。比如，农村征地拆迁中，村书记和主任统筹全面工作，并配合各小组长确定小组集体土地范围，以及小组集体土地与村集体土地的边界；村会计、片会计和各小组组长主管村民的宅基地和土地面积，核算补偿金额；村书记带头协调矛盾纠纷并劝导被拆迁农户接受拆迁的事实以及相应的补偿。
虽然将上述职权赋予给村民委员会和相应的村组成员，在一定程度上有利于充分了解当地的土地面积信息、化解征地拆迁中的纠纷和矛盾。但有些时候，往往会造成村干部和村民之间争抢补偿利益的情形出现。因为涉及到征地拆迁，其所对应的一定是补偿利益，当负责拆迁项目的政府工作组将各项补偿的分配职权交由村委干部手中之时，难免会造成部门村干部瞒报数据、骗取国家财产之局面。
征地拆迁矛盾的核心是土地增值收益的分配。地方政府希望通过土地征收为地方发展积累大量的财政资金，被征地农民则盼望在征地拆迁中获得其进城买房、创业的原始资本。地方政府为避免征地拆迁中直接面对农民的尴尬，往往将征地拆迁以利益模块化的形式发包给村干部，由村级组织和村民自主决议土地利益的分配规则。
因此，地方政府更应当加强监督机制、切实把好关卡，一定督促并最终落实属于农民的各项补偿。除此之外，更好切实落实惩罚措施，一旦发现村委干部有违法乱纪、贪污渎职之现象，接到举报并查证属实之后务必严惩不贷。
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