1、以其他方式承包农村土地，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权（《农村土地承包法》第51条）。
首先，该条仅适用于以其他方式，如招标、拍卖、公开协商等承包的农村土地，具体指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的土地资源，以荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”为代表。采取家庭承包方式承包的耕地、林地、草地不适用该条的规定。1996年中央有关文件指出，农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒地”等的权利，本村村民享有优先权，也鼓励和支持有治理开发能力的企事业单位、社会团体及其他组织或个人采取不同方式治理“四荒地”等。在优先承包权问题上，1999年中央有关文件重申，农村集体经济组织内农民都有参与治理“四荒地”的权利，同时积极支持和鼓励社会单位和个人参与。在同等条件下，本集体经济组织内的农民享有优先权。
所谓同等条件，即本集体经济组织内部成员和外部竞包者同时参与取得土地承包经营权的竞争，在两者农业技术力量、资金状况、信誉状况、承包费用等条件相当的情况下，本集体经济组织内部成员优先取得该土地承包经营权。在两者资信、技术等条件有所差异的情况下，当然应采取择优的标准，而绝不是当然地将土地承包给条件处于劣势的本集体经济组织内部成员，否则就违背了招标、拍卖、公开协商所强调的公开性、公正性和程序性的原则。因此，不能简单地认为在以其他方式承包土地的情况下，本集体经济组织内部成员一定享有优先权，这里的优先是以“同等条件”为前提的。在与本集体经济组织外的单位或个人竞争取得土地承包经营权时，只有本集体经济组织内部成员与外部竞争者具有同等的竞争条件，发包方才可将土地优先承包给本集体经济组织内部成员。
2、以其他方式将农村土地承包给本集体经济组织以外的单位和个人，应遵循一定的发包程序。
《农村土地承包法》第52条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。”本集体经济组织以外的单位和个人以其他方式承包农村土地的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。同时，发包方应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
德凯律师团作者：admin
发布时间：2022-07-22 10:58
