【案例分析】行政补偿与行政赔偿竞合时应考虑信赖利益保护

一、案情介绍 2013年5月11日,仁怀市设立十二五技改工程指挥部,负责实施贵州茅台酒股份有限公司十二五技改扩能工程项目,唐某的大白沙砂石厂开采区域在该项目征收范围内。2015年7月初,大白沙砂石厂接到停止采矿、停止生产通知后,停止生产经营。经仁怀市人民政府批准
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发布时间:2020-08-20 11:21

一、案情介绍

2013年5月11日,仁怀市设立十二五技改工程指挥部,负责实施贵州茅台酒股份有限公司“十二五”技改扩能工程项目,唐某的大白沙砂石厂开采区域在该项目征收范围内。2015年7月初,大白沙砂石厂接到停止采矿、停止生产通知后,停止生产经营。经仁怀市人民政府批准,十二五技改工程指挥部与大白沙砂石厂共同委托评估公司对大白沙砂石厂矿区范围内的沙石矿产资源储量进行测算和专业评估,评估价值为15231000元;对其现有机械设备及房屋、构建筑物(含厂区道路)进行评估,评估的市场价值为3275428.99元。因仁怀市政府不同意大白沙砂石厂提出的补偿18506400元的补偿请求,未与大白沙砂石厂签订协议,也未作出补偿决定,导致大白沙砂石厂至今未获得补偿。
2018年1月,大白沙砂石厂向法院诉请确认征收行为违法,附带一并提起行政赔偿诉讼,请求判决仁怀市政府赔偿其各项损失23585970元。

 


一审法院经审理认为,仁怀市政府的征收行为已经(2018)黔03行初1号行政判决确认违法,大白沙砂石厂有取得赔偿的权利。仁怀市政府的违法征收占用行为,致大白沙砂石厂停产关闭,已开采石料无法继续加工销售,解散职工等,故大白沙砂石厂的机械设备及房屋、构建筑物(含厂区道路)损失、评估费损失、采矿权损失、职工安置费损失、窖坑石(毛石)原材料损失、利息损失,都属于必然发生的直接损失,属于应当赔偿的项目。综上,判决由仁怀市政府在判决生效之日起60日内赔偿大白沙砂石厂损失5741105.05元及利息。

二、德凯解析 

行政补偿与行政赔偿竞合时需考虑当事人的信赖利益
当事人的厂房在征收范围内,应当先依照法定程序撤回案涉《采矿许可证》,再按照征收程序进行补偿。仁怀市政府在没有对大白沙砂石厂进行补偿的情况下,就直接进行违法征收占用。应遵循赔偿不低于补偿的原则,其本应承担的补偿责任转化为赔偿责任。而对于赔偿责任的确则,不得低于大白沙砂石厂因合法撤回采矿许可证而受到的信赖利益损失。否则,因违法征收占用行为,行政机关付出的行政赔偿数额还要低于其因合法征收而撤回行政许可所需支付的补偿价值,其实质效果是鼓励行政机关违法征收占用。综上所述,在仁怀市政府违法征收占用大白沙砂石厂情形下,应在考虑大白沙砂石厂因合法撤回采矿许可证所能获得的信赖利益损失补偿的基础上,依法确定行政赔偿的数额,以更好的保护行政相对人的合法权益。
在违法行政征收引发的行政赔偿案件中,因涉及行政补偿与行政赔偿的竞合,故在确定赔偿数额时应遵循赔偿不低于补偿的原则,不得低于行政相对人因行政机关合法撤回行政许可而受到的信赖利益损失。

三、最后提醒

当您在遭遇违法强拆或强制清表时不要慌张,应当得到的赔偿是不会减损的。要在确认对方强拆行为或强制清表行为违法的基础上,提出行政赔偿的请求。遭遇强拆时及时保存证据,把握好维权的期限,及时向德凯律师团的律师进行咨询。
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