一、事件回顾
 

这些年，全国各地城市发展“加速度”，棚户区改造、城中村改造及城市基础设施建设等重大项目，让城镇面貌发生了翻天覆地的变化。但在这个过程中，因权力缺乏监督而滋生的腐败问题，也必须高度关注。刘彩玲的贪腐行为，是身边腐败问题中常见的一类：通过材料造假等手段，违规套取国家项目资金。国家工作人员这种虚报冒领行为，数额较大可能构成贪污罪。《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
 

刘彩玲案不能止步于此，还要问一问背后的深层原因。她所在的城中村改造项目指挥部存在制度不健全、分工不明确、执行不到位、监管漏洞多等种种乱象，因监管、履职不力，有10余名党员干部和公职人员涉嫌违纪违法，也依纪依法受到责任追究。我们在谴责政府工作人员违纪违法行为的同时，也注意到了秦大爷、王大娘和某被征拆人所说的话：

1、在空白征收补偿协议上签过字

2、不懂拆迁程序
 

1、签订空白协议的后果很严重

空白协议，是拆迁方众多承诺中最极致的表现，也是洗脑的巅峰之作。作为一个具有正常判断力的成年人，应该认识到签字的意义。签字，就表明你认可了双方协商确定的条件和条款，如果事后反悔，需要承担相应的违约责任。而在空白协议上签字，则表明对方可以在空白处随意填写内容，从而将自己置于极度不利的境地。之所以会出现签订空白协议的情况，一方面是被拆迁人没有认识到签字的法律意义，另一方面也与拆迁方的忽悠脱不了干系。在签订空白协议前，拆迁方往往会凭借其三寸不烂之舌，对被拆迁人许下种种美丽的诺言，会拍烂胸脯作出保证，但绝不会落实到任何书面文字之上。而被拆迁人也经常囿于熟人、邻里关系，对拆迁方产生不恰当地信任，最终让自己吃了大亏。上述案例中，也正是因为这样的空白协议才让刘彩玲钻了空子！

毋庸置疑，签订空白协议对于拆迁户都是非常不利的，要知道，不少签署了规范的拆迁补偿协议的拆迁户，在具体的落实时，有时候还会面临拖拉的情况，更不要说没有明确约定权利义务的情况了。因此，在签署文书的时候，都必须看清具体的补偿方式，是产权置换还是货币补偿，安置房的交付时间以及货币补偿的具体时间，违约责任又是如何约定的。

房屋拆迁纠纷中其中一大类就是房屋拆迁程序不合法，导致拆迁纠纷，那么合法的房屋拆迁程序怎么走呢？从房屋拆迁决定的作出到最后实施拆迁，大概分为八个程序，下面由德凯征地拆迁律师团的律师为你介绍一下房屋拆迁的一般程序知识。

1）暂停公示

由建筑主管部门颁发一个文件，要求在拆迁范围内暂停户口迁移、房屋改建、加建、扩建的工程，这就是暂停公示，需要在有关的场合进行公告，公示期不能超过一年。

2）入户调查评估

在确定拆迁范围之后，拆迁人要办一些相关手续、文件，一般来说需要取得《建设用地规划许可证》或者《建设工程规划许可证》这两个规划文件，那么在法律上具备了拆迁的前提和依据，在此之后就可以进行拆迁的工作了。

拆迁工作的第一步是先入户调查，即到现场一户一户的调查。通常入户调查是几个单位同时去，包括拆迁公司、评估公司、业主单位、拆迁人等。拆迁公司是进行人口、户口调查；而评估公司是评估现场勘查，按照评估规则进行拍照和记录。

3）内业计算

实际就是评估公司进行内业数据测算，根据外业调查的资料数据进行初步测算，算出一个大致的初步评估价格。

4）制定拆迁实施方案

拆迁人需要通过评估机构的初步外业调查和内业计算，了解拆迁范围内的补偿费用大概是多少，编制拆迁投资预算方案。同时制定拆迁补偿方案，是货币补偿还是实物补偿，货币补偿需要耗资多少，补偿资金的筹措方式等。

5）申请拆迁许可证

拆迁人拿着一系列前期入户调查的材料，包括拆迁实施方案、规划文件等，去建委（房管局）申请《拆迁许可证》。

6）发布拆迁公告

就是声明此次拆迁行为即将开始，一般发布公告的同时，要把《拆迁许可证》公开张贴出来，以说明拆迁行为的合法性和时间安排。

7）出一个正式的评估公告

这个时候的评估机构需要出具正式的评估报告，一般是每一个被拆迁人都出一份报告，正式报告需要评估机构正式签字盖章。

8）送达拆迁评估公告

送达的方式有当面送达，也有邮递的方式。


其实，在实际的征地拆迁过程中，当事人往往会遇到更加复杂的情况，可能还未意识到合法权益被侵害时房屋就已被强拆，或者以“违建”为由征收补偿“分文不补”等等。此时，需要广大被征拆户提高警醒意识，想一想，你是否被侵害了合法权益，如果有，请立即咨询北京德凯征地拆迁律师团寻求帮助！