（2017）最高法行申6998号

        李XX申请再审称:一、张XX与再审申请人之间的《房屋及宅基地转让协议》因法律障碍和双方争议未能履行完毕，房产及宅基地的物权权属自始至终归属于再审申请人，张XX对本案所涉房产和宅基地不具有物权。中原区政府与张XX签订的《拆迁补偿安置协议》，侵犯了再审申请人的房产物权和宅基地使用权；二、在郑州市中原区人民法院已经作出生效判决确认《房屋及宅基地转让协议》无效的情况下，原审判决仍以《房屋及宅基地转让协议》的内容作为本案判决的事实依据，显然错误；三、中原区政府以其成立的XX村拆迁指挥部直接参与和干预应由拆迁人承担的拆迁活动，并与张XX签订《拆迁补偿安置协议》，违反了《城市房屋拆迁管理条例》第九条第二款、《河南省城市房屋拆迁管理条例》第十二条第三款、第十五条的规定，以及2004年国务院办公厅《关于控制城镇房屋拆迁规模，严格拆迁管理的通知》的相关要求；四、张XX未对再审申请人的房屋进行重新改建，且其没有任何证据进行佐证。即使张XX对再审申请人的房屋进行改建，在其不具有物权且未经再审申请人同意的情况下，也是非法行为，并不能改变再审申请人对房屋和宅基地的物权权属；五、原审判决适用法律错误，行政民事法律关系逻辑混乱。

        请求：一、撤销（2016）豫71行初XX号行政判决和（2016）豫行终XX号行政判决；二、改判确认中原区政府XX村拆迁指挥部与张XX签订的《拆迁补偿安置协议》无效；三、改判中原区政府按照《中原区XX村拆迁补偿安置办法》的标准补偿再审申请人的宅基地及被拆房屋损失，并参照中原区政府XX村拆迁指挥部与张XX签订的《拆迁补偿安置协议》补偿再审申请人回迁安置房屋396平方米，房屋及附属物损失49560元，搬迁补助费、过渡费及奖励费等101032元（过渡费暂计24个月，其后继续计算至实际回迁安置之日）和本案诉讼费用100元；四、将本案发回重审。
 

法院判决

       本院经审查认为：根据原审查明的事实，李XX要求确认《房屋及宅基地转让协议》无效的民事诉讼是在XX村拆迁指挥部与张XX签订《拆迁补偿安置协议》以后提起的。基于张XX在此长期实际使用居住及拆迁改造时的房屋也为其重新改建的事实，中原区政府根据张XX提供的《房屋及宅基地转让协议》、《集体土地使用证》原件、《XX村附属物普查表》、《承诺书》、《空房验收单》等材料，与房屋的实际使用人张XX签订涉案《拆迁补偿安置协议》，已履行了审慎审查的职责，并无不当。