拆迁安置补偿中:农村集体经济组织成员资格如何认定?

在征地拆迁案件中往往会涉及农村集体经济组织成员的认定问题。比如在村农出嫁女这种情况,出嫁女在征收公告发布之前将自己的户口迁入到嫁入方的村庄,
德凯拆迁律师作者:admin
发布时间:2021-02-19 14:51

在征地拆迁案件中往往会涉及农村集体经济组织成员的认定问题。比如在村农出嫁女这种情况,出嫁女在征收公告发布之前将自己的户口迁入到嫁入方的村庄,但是在拆迁补偿中嫁入村的村委会并不承认其集体经济组织成员身份,所以也不予分配相关拆迁安置补偿。

 

01

村民和集体经济组织成员的区别

 

村民,是居住在特定村社区域内的公民,享有一定的政治性权利,是在一定时期内我国户籍制度的必然产物,主要以其户口所在地和经常居所地为依据进行界定。

集体经济组织成员,是指在农村集体经济组织中从事生产经营活动并因此与农村集体经济组织发生权利义务的自然人。村民个人成为集体成员后,就与农村集体经济组织形成了特定的法律关系,享有集体经济组织成员权利的同时承担集体经济组织相应的义务。

无村民身份一般亦无集体成员身份,有村民身份不一定有集体经济组织成员身份。比如,在农村出嫁女的成员资格认定上,应当允许出嫁女可以在嫁出地和嫁入地之间的成员资格进行自由抉择,但在选择后另一地的集体成员资格则归于消灭。一旦出嫁女在出嫁地或是嫁入地享有农村集体经济组织提供的福利待遇,则出嫁女就不能同时享有另一地农村集体经济组织分配的财产性利益。
 

02

集体成员资格认定的标准

 

1)户籍主义标准,以户籍作为是否具有成员资格的认定标准,但是单一的户籍标准已经难以解决现实中成员资格认定过程中出现的九分。比如,在外上学的大学生户籍已经挂靠到所在学校,但是实际上并未脱离原集体经济组织,仍由原集体经济组织提供基本生活保障等。所以,成员户籍登记在某行政村并不代表其当然是该村集体经济组织成员,反之,即使未登记,也不代表其就不是该村的集体经济组织成员。

2)生产生活标准:将户籍标准结合相关主体在集体中的生产生活作为参考标准对成员资格加以认定。重点关注村民在村组集体内生产生活的历史情况。

对于外出务工或经商人员,如果其户籍从农村集体经济组织所在地迁出,且已经享受了相应的城镇社会保障,就可以排除其集体成员资格,未享受城镇社会保障的不应该排除其集体经济组织成员资格。

3)权利义务标准:权利义务标准是指以特定的权利义务关系作为判断集体成员资格认定的标准。在农民履行了相应的集体义务的前提下,理应享有相应的成员资格。

 

 

03

集体成员资格认定的主体

 

那些主体具有认定集体成员资格的合法权限,法律没有明文规定主要包括以下几类主体:

1)农村集体经济组织或者村民委员会自行认定。这两种主体可以通过制定村民规约、农村集体经济组织章程以及集体权益分配方案等抽象性规则对集体成员资格问题进行明确,也可以通过召开集体成员会议或者村民会议对待定主体是否具有成员资格进行表决。

2)司法机关认定。指由人民法院采用审判方式对集体成员资格进行认定。对单独以集体成员资格认定为由提起诉讼的案件大多不予受理。

3)由政府或者其有关行政部门认定。

村民委员会或者农村集体经济组织拥有原初权利,行政机关和司法机关亦应作为认定主体。但是无论村委会或者农村集体经济组织的认定行为,还是行政机关的认定行为,都不能排除人民法院的司法审查权,司法救济应当是最权威的终局救济手段。

 

04

集体成员资格认定的程序

 

申请人应当主动提交集体成员资格认定的申请书,明确申请成员资格的事实和理由,并提交真实的、与成员资格认定相关的、能够证实自身成员资格的相关文件。在审查公示阶段,应当由村民委员会对申请书进行实质和形式审查后予以公示。在异议阶段,异议人向村委会提出资格异议,村民委员会在收到异议后应当在一定时间内对异议进行审查,根据审查情况作出资格异议处理结果的决定。在成员资格认定的决议阶段,应当由村委会在村民会议或村农代表大会上对审查结果进行说明,出示相关证明文件,由村民会议或者村民代表大会按照民主议定程序进行讨论表决。在最终表决后,应当充分保障申请人或喆异议人的救济权利,申请人或者异议人对成员资格认定结果不服的可以向人民法院提起诉讼,人民法院应当受理。

     在征地拆迁案件中遇到对集体经济组织成员资格不予认可导致享受不到补偿安置的请及时联系德凯律师团,以维护自己的合法权益。

复核评估。被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的,应当自收到复核结果之日起10日内,向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。

北京德凯征地拆迁律师团隶属于北京京益律师事务所,团队由资深房地产律师李久凯组建,其团队成员均为征地拆迁领域的专业律师。北京德凯征地拆迁律师团面向全国提供专....
联系我们
  • 北京市朝阳区光华东里8号中海广场南楼7层
  • 4000033150
  • beijingjingyi@lawyerscn.com
  • http://www.dekailawyers.com
关注我们

扫一扫关注德凯