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【胜诉公告】认定事实不清、适用法律不当、遗漏第三人，予以纠正
2017年9月30日，肇东市政府作出《肇东市人民政府关于房屋征收的公告》，对涉及肇东市三友小学棚户区改造范围内的房屋依法征收。
德凯律师团
作者：admin
发布时间：2021-08-27 09:40
上诉人(原审原告)
肇东市FH服装技术学校（以下简称“FH学校”）
负责人
张某，该校校长
委托诉讼代理人
刘光明，北京京益律师事务所律师
上诉人(原审被告)
肇东市人民政府
法定代表人
隋某，市长
负责人
李某，副市长
委托诉讼代理人
黑龙江某律师事务所律师
2017年9月30日，肇东市政府作出《肇东市人民政府关于房屋征收的公告》，对涉及肇东市三友小学棚户区改造范围内的房屋依法征收。FH学校是一所城镇集体所有制民办技术学校，从2002年起开始从事服装技术方面的技能教学活动，其在被征收范围内，但未与肇东市政府达成补偿协议。FH学校对该公告提起行政诉讼，法院于2019年8月6日作出判决撤销该公告。
肇东市政府不服提起上诉，后撤回上诉。FH学校于2016年10月6日将其所有的部分房屋出租给某家具城使用，并签订租赁合同。因2017年肇东市政府实施征收，致使FH学校不能如约履行合同，赔偿该家具城损失218,000元。肇东市政府对其他被征收人房屋进行拆扒过程中，造成FH学校用电设施、大门、房屋、排水设施等损毁。其中院内路面256平米被毁，经鉴定恢复工程造价为22,513.87元，尚有36平方米路面未恢复，36平方米路面修复价格为3,166.02元。黑龙江某工程咨询有限公司对FH学校被扒拆的学校大门、校园地面、国旗杆、排水管工程造价、1200平方米校舍房屋配套设施损毁造价进行鉴定，并于2020年11月16日作出鉴定意见书，鉴定意见为以上设施恢复工程总造价为506，477.01元。关于营业损失部分和设备、用品等损失，黑龙江某资产评估有限公司作出不予受理委托说明。2020年7月1日，FH学校向法院提起诉讼，法院支持了部分诉讼请求，即判决肇东市政府赔偿FH学校财产损失705,129.16元，驳回其他诉讼请求，鉴定费8,000元由肇东市政府负担。FH学校与肇东市政府均不服原审判决，提起上诉。
二、律师介入
德凯律师团委派资深专业律师刘光明律师承办此案，经过仔细研究和分析，刘律师认为：
1、原审法院对FH学校主张的财产损失未依法分配举证责任，未依法酌情确定赔偿数额，应当予以纠正。关于FH学校主张的营业损失、学员退费损失、街面营业房、设备用具等损失应当依法予以支持。
2、原审法院对FH公司主张的东山墙予以恢复原状、修复配套公共设施、协助办理办学延续许可、公布开发公告消除不良影响的诉讼请求未予支持属事实认定错误。
3、 原审法院证据认定明显采用双重标准，不符合行政诉讼证据规则对证据采信标准的规定。
遂提起上诉，请求撤销原审判决，查清事实后依法改判或发回重审。
三、诉讼致胜
经过审理，黑龙江省高级人民法院认为：
原审判决认定事实不清、适用法律不当、遗漏第三人，予以纠正。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）（三）（四）项的规定，裁定如下：
一、 撤销绥化市中级人民法院（2020）黑XX行赔初X号行政赔偿判决。
二、 发回绥化市中级人民法院重审。
四、德凯解析
肇东市政府作出的《肇东市人民政府关于房屋征收的公告》已被生效判决所撤销，FH学校针对该具体行政行为有单独提起行政赔偿诉讼的权利。肇东市政府的扒拆行为属于事实行为，原审法院未按照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条的规定，对扒拆行为是否违法予以确认，直接判决肇东市政府赔偿不当。
行政赔偿诉讼中，如原告损失确实存在，但双方提供的证据不能确定损失具体数额的情况下，人民法院应遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验，酌情确定赔偿数额，仅以无法鉴定为由不予支持，存在事实不清的问题。本案中，案涉各房屋登记的所有权人分别为：FH学校、某服装加工门市部及祖某，行政赔偿的结果与该服装加工门市部和祖某存在利害关系，原审法院未查明其与FH学校的关系，亦未将其列为本案的第三人参加诉讼，属遗漏第三人。
五、德凯提示
行政赔偿案件中，当事人应当尽力罗列财产损失清单，并提供证据加以证明，对于双方提供的证据中均不能确定损失具体数额的情形，法院应遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验酌情确定赔偿数额，所以不要因为证据太少而放弃维权。
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