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最高法判例：未达成补偿协议，拖延评估和补偿，违法！
纪某因与某区政府履行征收补偿职责一案，不服辽宁省高级人民法院行政判决，申请再审。
德凯律师团
作者：admin
发布时间：2021-12-24 13:56
案情介绍
（2018）最高法行申8850号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）
纪某
被申请人（一审被告、二审被上诉人）
辽宁省沈阳市某区人民政府（以下简称“某区政府”）
纪某因与某区政府履行征收补偿职责一案，不服辽宁省高级人民法院行政判决，申请再审。
纪某观点：其合法拥有的土地和房屋于2011年5月21日被毁损，后通过政府信息公开得知，某区政府系在拆除其房屋后才取得征地批复。某区政府的行政行为不符合《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定。某区政府未对其土地和房屋进行过评估，且长达九年拖延评估和补偿，系不履行法定职责。请求撤销一、二审判决，确认某区政府的行政行为违法，履行法定职责对其被毁损房产给予评估，予以赔偿或补偿。
区政府的答辩理由为：征收行为是复合行为，被征收人不能就征收行为提起诉讼。某区政府不存在不履行征收补偿职责的行为。本案已有评估公司对纪某的地上物进行了预评估，双方未签订征收补偿协议系纪某未予配合所致，请求驳回纪某的再审申请。
法院判决
2011年5月21日，纪某涉案房屋及地上物就已被拆除，某区政府以未能与纪某达成一致为由，至今尚未全面履行征收补偿安置的法定义务，应认定违法。纪某于2016年5月13日向沈阳XX大学科技城管委会申请借款400万元的事实，亦不能证明某区政府全面履行了征收补偿职责。一、二审依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款的规定，以纪某未能提供证据证明其主张为由，判决驳回诉讼请求，适用法律错误，结论显有不当，应予纠正。
再审裁定：
一、本案指令辽宁省高级人民法院再审；
二、再审期间，中止原判决的执行。
德凯提示
市、县人民政府是集体土地征收与补偿安置的法定行政主体，即市、县人民政府有权代表国家组织实施征收，也同时负有补偿安置的法定职责。上述规定虽未明确与被征收人不能达成一致的情况下，负责征收补偿安置工作的市、县人民政府应以自己的名义依法作出补偿决定，但此种情形并不能成为市、县人民政府怠于履行征收补偿安置义务的理由。
征收补偿应当遵循及时补偿原则，不能迟迟拖延，损害被征收人获得补偿安置的合法权益。
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