首页
关于德凯
律师团队
服务领域
精品案例
德凯讲堂
法律知识
开庭公告
公益普法
征收政策
联系我们
客服
在线咨询
在线时间：9:00~18：00
固定电话：4000033150
客服热线：4000033150
微信
手机版
手机扫码访问
返回顶部
德凯简介
德凯荣誉
德凯优势
企业拆迁
国有土地房屋征收
宅基地房屋拆迁
养殖场拆迁
违章建筑拆除
集体土地征收
最高法判例：房屋被认定违建，如何审查强拆行为的合法性
翁XX向本院申请再审，请求撤销一、二审判决，发回重审或依法改判支持XX的一审诉讼请求。
德凯律师团
作者：admin
发布时间：2022-03-11 10:23
案情介绍
（2020）最高法行申1476号
再审申请人翁XX诉被申请人福建省福清市人民政府（以下简称福清市政府）、福清市江阴镇人民政府（以下简称江阴镇政府）行政强制一案，福建省莆田市中级人民法院于2018年7月13日作出（2018）闽03行初232号行政判决：驳回翁XX的诉讼请求。翁XX不服提起上诉后，福建省高级人民法院于2019年3月27日作出（2019）闽行终12号行政判决：驳回上诉，维持一审判决。翁XX仍不服，在法定期限内向本院申请再审。
法院判决
翁XX向本院申请再审，请求撤销一、二审判决，发回重审或依法改判支持XX的一审诉讼请求。主要事实和理由为：
一、一审和二审法院认定事实不清。
1、翁XX建房时，村委会与其他相关政府部门没有阻止，而是默许，在当地是普遍存在的现象。
2、翁XX的房屋在2010年建造，福清市城乡规划局于2016年9月9日通知限期拆除，在隔离带搬迁项目的开展背景下，将翁XX所建房屋称之为违章建筑，是典型的以拆违代替拆迁，而一审、二审法院在此点并未尽到合理审查义务，对翁XX所主张的证据不予采信，进而认定翁XX的建筑属于违建，属于认定事实错误。
3、翁XX的房屋坐落在集体土地上，并不在城市规划范围内，福清市城乡规划局不具有对翁XX建造在集体土地上的房屋作出限期拆除决定的法定职权，福清市政府、江阴镇政府也就无法从规划部门集中到处罚权，其作出的强拆行为没有前提依据。
4、福清市政府、江阴镇政府作出的被诉行为程序违法。
二、一审和二审法院适用法律错误。
福清市政府作出的《责成行政强制拆除决定书》，并不符合《建设行政处罚程序暂行规定》第九条、第十条、第十一条和《中华人民共和国行政强制法》第三十九条的规定，且无明确强制执行的方式和时间，也没有告知权利人提起行政复议和行政诉讼的途径和期限，不符合法律之规定。
德凯提示
上述案件的核心问题其实质是强制拆除行为是否合法。
首先，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第四十条第一款的规定，进行建筑物建设，应当申请办理建设工程规划许可证。根据《城乡规划法》第六十四条、第六十八条的规定，城乡规划主管部门负责对违章建筑作出责令停止建设、限期拆除的决定，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由县级以上地方人民政府责成有关部门采取强制措施。具体到上述案件中，翁XX未经审批建设涉案房屋，福清市城乡规划局对其作出《限期拆除决定书》，因其逾期未自行拆除，福清市城乡规划局又作出《履行限期拆除决定催告书》，后福清市政府根据福清市城乡规划局的申请而责成江阴镇政府会同有关部门进行强制拆除。从上述过程看，涉案强制拆除行为具有实体法上的根据。
其次，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，并告知其享有陈述权和申辩权。就本案而言，福清市城乡规划局2016年9月作出《限期拆除决定书》时，告知了申请行政复议和提起诉讼的权利；作出《履行限期拆除决定催告书》时，告知了陈述权和申辩权；涉案房屋2017年9月13日被强制拆除后，翁XX针对强制拆除行为提起诉讼。从该事实看，涉案强制拆除行为在程序上并无明显不当。
通过上述案例，可以发现：国家对有关机关认定违法建筑、执行违法建筑的强制拆除方面设置了诸多程序要求，这就意味着当自己的房屋面临违建拆除问题时，学会及时行使自己的权利，争取在最佳时限内通过陈述、申辩、及时提起行政复议，在法定期限内提行政诉讼，力求保住自己的房屋。
上一篇：
最高法判例：集体土地征收过程中合法建筑拆除的法定职权与适格被
下一篇：
最高法判例：对合法建筑的拆除首先应推定为行政强制行为
返回顶部
德凯律师团作者：admin
发布时间：2022-03-11 10:23
