最高法判例：农村土地承包经营权能否继承？

再审申请人袁某申请再审称：XX县政府颁发给王某《农村土地承包经营证》事实错误、证据伪造、程序违反省、市、县土地确权文件程序操作。原审法院裁定错误。

发布时间：2023-06-08 16:43

案情介绍

再审申请人袁某申请再审称：XX县政府颁发给王某《农村土地承包经营证》事实错误、证据伪造、程序违反省、市、县土地确权文件程序操作。原审法院裁定错误。请求：（一）判令排除被申请人于2015年12月16日颁发给王某的农村土地承包经营权证；（二）确认袁某对有争议的土地0.94亩享有所有权，并将本属于袁某与王某共同继承的部分农村土地承包经营土地重新分配所有权；（三）判令被申请人承担本案的全部诉讼费。

法院判决

本院经审查认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：”行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：”提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”。
本案中，再审申请人袁某不服XX县政府向王某颁发的农村土地承包经营权证而提起行政诉讼，但袁某既非被诉权证登记的承包方家庭成员，又未能提供有效证据证明其对被诉权证项下的涉案土地享有土地权利，故其不具有提起本案行政诉讼的原告资格。

至于袁某提出其通过继承取得涉案土地承包经营权，本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条的规定，家庭承包的土地承包经营权主体即承包方为”农户”，因此，如该户某个家庭成员死亡，而作为承包方的”农户”仍存在，此时该户内其他成员作为承包经营权人继续经营。故袁某的上述理由不成立。一、二审裁定并无不当

德凯解析

家庭承包方式取得的农村土地承包经营权能否继承？

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条的规定，家庭承包的土地承包经营权主体即承包方为”农户”，而不是个人财产。因此，如该户某个家庭成员死亡，而作为承包方的”农户”仍存在，此时该户内其他成员作为承包经营权人继续经营, 不发生继承问题。如果承包农户家庭成员全部死亡的，应当由村集体经济组织依法终止该土地承包合同，收回该承包土地，另行分配。

通过其他方式取得的土地承包经营权能否继承？

得注意的是，我国对土地承包经营权采取的是有区别的继承制度，对林地和通过“招标、拍卖、公开协商等方式”取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩经营权可以继承。当然，继承人对林地和“四荒地”承包经营权的继承要以承包合同在承包期限为前提。

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